經(jīng)過(guò)5年持續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展取得新的歷史性成就。2016-2019年，我國(guó)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.7%，由20.95萬(wàn)億元增至26.92萬(wàn)億元，占全球比重達(dá)到28.1%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模年均增長(zhǎng)16.6%，由22.6萬(wàn)億元增至35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到36.2%。提前兩年完成鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸目標(biāo)，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降16%。建成全球規(guī)模最大的光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，5G產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力躋身全球高端。嫦娥攬?jiān)?、天?wèn)啟程、萬(wàn)米深潛等重大創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈。

 

會(huì)議指出，工業(yè)和信息化戰(zhàn)線既是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍，又是基本實(shí)現(xiàn)“新四化”、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的排頭兵和第一方陣。“十四五”時(shí)期，全系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，把科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。要突出抓好五個(gè)方面任務(wù)，一是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。三是加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。四是培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。五是構(gòu)建新型信息基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用生態(tài)。

 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年工業(yè)和信息化工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化擺在突出重要位置，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)要求，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力，更好支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

 

圍繞2021年的工作，會(huì)議要求要突出抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)：

 

一是推動(dòng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破。發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)。

 

解讀：第十二屆全國(guó)政協(xié)常委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中此前介紹，中國(guó)工業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但“大而不強(qiáng)”最大的問(wèn)題在于中國(guó)的工業(yè)“四基”依舊薄弱，所謂工業(yè)“四基”第一是核心技術(shù)零部件和元器件，第二個(gè)是先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，第三個(gè)是關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，第四個(gè)是工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

 

李毅中認(rèn)為，這方面最明顯的表現(xiàn)就是核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。他介紹，目前，中國(guó)在關(guān)鍵零部件材料上的自給率只有1/3，比如，2018年中國(guó)進(jìn)口集成電路用了3200億美金，而進(jìn)口原油才花了2400億美元。

 

他指出，工信部對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國(guó)仍為空白，52%依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。在裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器、運(yùn)載火箭、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測(cè)設(shè)備依賴進(jìn)口。

 

二是著力穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。全面系統(tǒng)梳理我國(guó)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開(kāi)展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。

 

解讀：工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)何映昆近日指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在加速重構(gòu)，不確定性已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈最大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國(guó)亟需抓住率先控制疫情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)寶貴的時(shí)間窗口，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、互鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

 

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年工作時(shí)將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為一項(xiàng)重要任務(wù)。會(huì)議要求，要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源。

 

恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)任澤平在近日的一份報(bào)告中指出，今年新能源汽車領(lǐng)域造車新勢(shì)力發(fā)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，集中度出現(xiàn)下降。從市場(chǎng)集中度來(lái)看，2020H1中國(guó)新能源乘用車第1名、前3名、前5名、前10名占比分別為19.0%、40.5%、52.6%、74.3%；相比2016年31.6%、57.3%、70.1%、95.6%，分別下降12.6、16.8、17.5、21.3個(gè)百分點(diǎn)。其中比亞迪、上汽、北汽三家老牌車企市場(chǎng)地位穩(wěn)固；其余廠商排名波動(dòng)明顯，如江淮、知豆曾一度占據(jù)市場(chǎng)第3，如今市場(chǎng)份額不到1%；而造車新勢(shì)力則表現(xiàn)亮眼，2020年上半年特斯拉、蔚來(lái)、理想、威馬、合眾、小鵬銷量排名分別為第2、7、13、14、19、20。

 

12月21日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2021年中國(guó)鋼鐵需求預(yù)測(cè)成果》預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量有望達(dá)到10.50億噸，同比增長(zhǎng)5.4%，創(chuàng)下了歷史新高，這是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量首次突破10億噸大關(guān)。

 

三是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持智能制造主攻方向，夯實(shí)制造業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造，提升軟件支撐能力。

 

解讀：埃森哲《2020中國(guó)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型指數(shù)研究》指出，疫情下，大部分受訪中國(guó)企業(yè)開(kāi)始利用遠(yuǎn)程辦公、提供線上服務(wù)等數(shù)字化方式進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整；39%已經(jīng)充分應(yīng)用了云服務(wù)，22%的企業(yè)利用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)。有11%中國(guó)企業(yè)的數(shù)字化投入已轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)績(jī)效，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)包括更快復(fù)產(chǎn)、2020預(yù)期更樂(lè)觀。74%的領(lǐng)軍企業(yè)預(yù)計(jì)2020年能夠?qū)崿F(xiàn)營(yíng)收正增長(zhǎng)。

 

施耐德電氣高級(jí)副總裁、工業(yè)自動(dòng)化業(yè)務(wù)中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人龐邢健接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，疫情期間，受勞動(dòng)力資源和供應(yīng)鏈等限制，不少企業(yè)面臨著生產(chǎn)、交付等困難，但疫情也促使更多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多的企業(yè)正以免接觸的方式、通過(guò)云上的數(shù)據(jù)連接來(lái)解決觸達(dá)終端用戶所面臨的挑戰(zhàn)，疫情之后，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“新基建”正掀起一輪發(fā)展高潮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云經(jīng)濟(jì)正加速向工業(yè)產(chǎn)業(yè)界延伸。

 

四是大力推動(dòng)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和治理等各項(xiàng)任務(wù)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)信息通信行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障，加大無(wú)線電管理力度。

 

解讀：工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏近日介紹，目前中國(guó)已建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)已建成5G基站71.8萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)共建共享5G基站33萬(wàn)個(gè)。

 

值得注意的是，近期社會(huì)上出現(xiàn)了“5G技術(shù)很不成熟、運(yùn)營(yíng)成本極高、不易消化成本”等觀點(diǎn)，中國(guó)工程院院士鄔賀銓表示，5G技術(shù)的成熟度符合移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不過(guò)不同于此前幾代移動(dòng)通信確定標(biāo)準(zhǔn)和商用之間至少有一年的間隔，5G商用幾乎與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)，在這個(gè)意義上講，5G的不夠成熟是顯然的，國(guó)外也如此。

 

鄔賀銓認(rèn)為，5G要達(dá)到4G同樣的用戶規(guī)模，估計(jì)要8年甚至?xí)L(zhǎng)一些。將5G商用一年的基站價(jià)格與已經(jīng)商用7年的4G基站價(jià)格直接相比是不合理的，在5G建設(shè)周期內(nèi)，基站成本會(huì)有望快速下降。

 

五是加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護(hù)”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標(biāo)。

 

解讀：我國(guó)1.2億戶市場(chǎng)主體中，有3000多萬(wàn)中小企業(yè)、8000多萬(wàn)個(gè)體工商戶。“六保”任務(wù)中“保市場(chǎng)主體”的關(guān)鍵是保中小企業(yè)生存與發(fā)展。中小企業(yè)量大面廣，普遍存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)難度大、缺少抵押物和信用建設(shè)不健全導(dǎo)致融資困難等問(wèn)題。今年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措，明年有望在這一領(lǐng)域出臺(tái)更多措施。

 

六是堅(jiān)定落實(shí)改革開(kāi)放舉措。深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，提升國(guó)內(nèi)監(jiān)管能力和水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

 

解讀：工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏近日發(fā)表演講稱，工業(yè)和信息化部將積極推動(dòng)工信領(lǐng)域的改革開(kāi)放，為此將有序開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)，包括數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等業(yè)務(wù)，首先在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

 

12月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》新增或修改了工信領(lǐng)域的多個(gè)條目，其中包括集成電路封裝及測(cè)試設(shè)備制造、激光投影設(shè)備、超高清電視、呼吸機(jī)、ECMO、L3/L4/L5自動(dòng)駕駛硬件、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)、在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等諸多領(lǐng)域，中國(guó)將鼓勵(lì)外商在這些領(lǐng)域的投資。

 

七是做好常態(tài)化疫情防控保障支撐。抓好重點(diǎn)防疫物資保障，做好新冠疫苗生產(chǎn)準(zhǔn)備，加大“通信行程卡”推廣應(yīng)用與信息共享。

 

解讀：中國(guó)是防疫物資的生產(chǎn)大國(guó)，也是出口大國(guó)，今年3月7日-8月1日，中國(guó)防疫物資出口超過(guò)200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，總價(jià)值3311.1億元人民幣。

 

7月27日，工信部在京召開(kāi)的2020年全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議要求，各地要做好疫苗規(guī)?；a(chǎn)準(zhǔn)備工作。截至7月23日，中國(guó)已有13家企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展了新冠疫苗產(chǎn)能建設(shè)，其中9家企業(yè)已經(jīng)獲批開(kāi)展臨床試驗(yàn)。

 

八是科學(xué)制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。

 

解讀：工信部部長(zhǎng)肖亞慶在今年的服貿(mào)會(huì)上介紹，中國(guó)將高質(zhì)量編制“十四五”期間大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確新形勢(shì)下發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，培育軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G大規(guī)模的商用部署。

 

此外，工信部信息技術(shù)發(fā)展司兩化融合推進(jìn)處處長(zhǎng)馮偉透露，工信部正在研究編制“十四五”時(shí)期兩化融合與軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)信息安全、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化等領(lǐng)域，持續(xù)完善兩化融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

來(lái)源：工業(yè)和信息化部辦公廳、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道