一、起草背景
集成電路產(chǎn)業(yè)是全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我市搶抓機遇，搶抓風(fēng)口，把集成電路產(chǎn)業(yè)作為“雙十雙百”重點產(chǎn)業(yè)集群來打造，大力實施“一號工程”，強力招引了中芯國際、長電科技等集成電路頭部企業(yè)，并吸引了上下游企業(yè)紛紛入駐，2020年產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計突破300億元，集成電路產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。紹興市集成電路產(chǎn)業(yè)平臺入選全省首批七個“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)名單，紹興集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)納入長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略，紹興已成為全省集成電路產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。為進一步貫徹落實國家和省有關(guān)決策部署，乘勢而上加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，助推數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，起草制定加快推進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策。
二、主要依據(jù)
1. 《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）。
2. 《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕147號），明確“鼓勵各地政府出臺支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策”。
三、主要內(nèi)容
政策著眼于為頭部企業(yè)配套的集成電路中小企業(yè)普惠政策，通過加大扶持、營造氛圍，吸引中小企業(yè)入駐我市，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)容分七部分，涉及扶持具體條款13條，主要涉及財稅政策、金融支持、投資補助、人才扶持、鼓勵應(yīng)用、平臺支持等。
1．財稅政策。支持集成電路企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)吸引高層次人才，對企業(yè)盈利納稅和專業(yè)人才個稅地方留成部分予以返還獎補激勵。第一條執(zhí)行了國務(wù)院2020年8號文件中“國家對集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)實施的所得稅優(yōu)惠政策條件和范圍，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步情況進行動態(tài)調(diào)整”政策。
第二條主要基于國務(wù)院8號文第24條“在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進集成電路和軟件人才的相關(guān)政策”，目前集成電路產(chǎn)業(yè)人才競爭激烈，各方對專業(yè)人才個稅地方留成返還期望較高，周邊等地已有先例。
2．金融支持。主要是明確擴大現(xiàn)有集成電路產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵銀行設(shè)立專項貸款和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，給予適當(dāng)比例利息補貼、擔(dān)保費率補貼等。
3．投資補助。強化“項目為王”理念，提高集成電路企業(yè)投資補助比例，按設(shè)計類企業(yè)以設(shè)備技術(shù)投資額（以實際財務(wù)發(fā)生數(shù)為準(zhǔn)）的15%、非設(shè)計類企業(yè)12%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，單個項目補貼最高不超過3000萬元。對新引進集成電路頭部企業(yè)或固定資產(chǎn)投資額在5億元以上的集成電路項目用地，予以用地價格優(yōu)惠。
4．人才扶持。通過獎勵企業(yè)核心團隊，進一步鼓勵企業(yè)做大做強。按產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)分類，對年度營收規(guī)模升級的，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)認(rèn)定，分別給予50萬元至800萬元不等的額度獎勵；明確符合條件的集成電路人才納入我市高層次人才支持范圍，享受子女教育、醫(yī)療安居、科技創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)在符合城市規(guī)劃前提下自建人才住房；鼓勵企業(yè)研發(fā)團隊（人才）參與科技攻關(guān)；對獲得高價值發(fā)明專利的企業(yè)給予相應(yīng)獎勵。
5．鼓勵應(yīng)用。通過需求側(cè)補助，激發(fā)本地企業(yè)潛在需求，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。明確市內(nèi)企業(yè)購買我市集成電路企業(yè)自主研發(fā)的芯片模組、設(shè)備材料，按照采購金額的10%進行獎補；對為本地集成電路企業(yè)進行制造、封裝測試等的企業(yè)予以5%的獎勵。
6．平臺支持。鼓勵引進和新建集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，明確對各類專業(yè)技術(shù)或綜合技術(shù)服務(wù)平臺，經(jīng)市級及以上主管部門認(rèn)定的，給予項目設(shè)備自籌投入部分的20%予以補助；對公共服務(wù)平臺，服務(wù)對象覆蓋一定范圍的，按其每年服務(wù)收入的10%予以補助。通過平臺支持，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同和科技創(chuàng)新。
7．附則。對政策執(zhí)行時間、范圍、兌現(xiàn)原則，以及相關(guān)財政資金兌現(xiàn)審核與績效考核作出了規(guī)定。
紹興市加快推進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）
為促進我市集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，培植數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐，特制定如下政策。
一、財稅政策
1．符合條件的集成電路企業(yè)，享受國務(wù)院印發(fā)的《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）規(guī)定的財稅政策。
2．對集成電路企業(yè)年薪收入超過50萬元的專業(yè)人才，個人所得稅實際納稅額（含用人單位代扣代繳部分）地方留成部分全額給予獎補。
二、金融支持
3．?dāng)U大現(xiàn)有集成電路產(chǎn)業(yè)基金。聯(lián)動各區(qū)、縣（市）產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資本，組建市級集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模不低于200億元。基金聚焦濱海新區(qū)集成電路“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，并輻射全市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4．鼓勵銀行設(shè)立集成電路專項貸款和面向集成電路產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品。集成電路重點項目利用金融機構(gòu)非政策性貸款的，給予同期貸款市場報價利率（LPR）50%利息補貼，期限3年，單個項目補貼最高不超過1000萬元。
5．對集成電路企業(yè)通過第三方融資擔(dān)保機構(gòu)獲得的1年期以上貸款融資，按其支付給擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保費額的一定比例給予資助。擔(dān)保費率低于2%的，按融資擔(dān)保費額的50%比例補助；擔(dān)保費率高于（含）2%的，按2%的擔(dān)保費率所需融資擔(dān)保費額的50%比例補助；每家企業(yè)年度資助金額最高不超過200萬元，同一筆擔(dān)保項目連續(xù)支持不超過3年。
三、投資補助
6．對集成電路企業(yè)項目投資，按設(shè)計類企業(yè)設(shè)備技術(shù)投資額（以實際財務(wù)發(fā)生數(shù)為準(zhǔn)）15%、非設(shè)計類企業(yè)12%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，單個項目補貼最高不超過3000萬元。特別重大頭部企業(yè)，投資補助由屬地另行明確。
7．對集成電路頭部企業(yè)或固定資產(chǎn)投資額5億元以上的集成電路項目用地，按照不低于浙江省工業(yè)用地公開出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)確定土地出讓底價。
四、人才扶持
8．對企業(yè)核心團隊（具體由企業(yè)自行界定）按企業(yè)年度營業(yè)收入規(guī)模，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)認(rèn)定，分類給予獎勵：
（1）芯片設(shè)計類：年度營業(yè)收入首次突破5000萬元、1億元、2億元的，分別一次性給予核心團隊100萬元、300萬元、600萬元獎勵。
（2）晶圓制造類：年度營業(yè)收入首次突破10億元、50億元、100億元的，分別一次性給予核心團隊200萬元、400萬元、800萬元獎勵。
（3）封裝測試類：對年度營業(yè)收入首次突破1億元、5億元、10億元的，分別一次性給予核心團隊50萬元、100萬元、200萬元獎勵。
（4）材料、設(shè)備類：年度營業(yè)收入首次突破1億元、5億元、10億元的，分別一次性給予核心團隊100萬元、300萬元、500萬元獎勵。
9．集成電路企業(yè)引進符合條件的高層次人才直接納入我市人才支持范圍，享受子女教育、醫(yī)療安居政策。鼓勵頭部企業(yè)在符合城市規(guī)劃前提下自建人才住房并享受優(yōu)惠政策。
10．鼓勵集成電路企業(yè)牢牢掌握創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)，加強“卡脖子”技術(shù)及進口替代技術(shù)研發(fā)，企業(yè)研發(fā)團隊（個人）及參與聯(lián)合科研攻關(guān)的高校團隊（個人）享受相應(yīng)科技政策；對首次獲得高價值發(fā)明專利授權(quán)的集成電路企業(yè)，給予2萬元獎勵，對高價值有效發(fā)明專利達到20件以上的集成電路企業(yè)，給予20萬元獎勵。
五、鼓勵應(yīng)用
11．支持集成電路企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大研發(fā)量產(chǎn)。企業(yè)首購首用集成電路企業(yè)自主開發(fā)的芯片或模組，按實際采購金額10%的比例，一次性給予最高50萬元的資助；首購首用企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的設(shè)備、材料，按照實際采購金額10%的比例，一次性給予最高100萬元的補助，向關(guān)聯(lián)企業(yè)的采購不計入資助核算采購費用總額。
12．對為集成電路設(shè)計企業(yè)進行封裝、測試代工的企業(yè)（不含整合元件制造商），按照封測費用5%的比例給予資金支持，對單個企業(yè)年度支持總額不超過200萬元。對集成電路生產(chǎn)企業(yè)開放產(chǎn)能為企業(yè)代工流片（8寸片及以上）的，按照每片（按8寸折算）100元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金支持，單個企業(yè)年度支持總額不超過1000萬元，向關(guān)聯(lián)企業(yè)的采購不計入資助核算采購費用總額。
六、平臺支持
13．鼓勵引進和新建集成電路設(shè)計、測試、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計、工程服務(wù)、產(chǎn)業(yè)課題等公共服務(wù)平臺，鼓勵高校等企事業(yè)單位開展公共實訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，對新建的專業(yè)技術(shù)或綜合技術(shù)服務(wù)平臺，給予其項目設(shè)備自籌投入的20%、最高不超過1000萬元的補助。對服務(wù)集成電路中小企業(yè)超過50家的公共服務(wù)平臺（機構(gòu)），按其服務(wù)收入10%的比例，每年給予最高不超過300萬元的補助。
七、附則
14．本文件自公布之日起施行，各類獎補政策的執(zhí)行期限自2020年1月1日起，適用范圍為全市具有獨立法人資格的企業(yè)、社會組織和機構(gòu)。
15．各區(qū)、縣（市）在不違反法律、法規(guī)和上級部門強制性規(guī)定基礎(chǔ)上，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展方向制定個性化政策，對同一事項按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。
16．本政策一年兌現(xiàn)一次。企業(yè)申報資料由各區(qū)、縣（市）政府初審，報市財政部門復(fù)核，經(jīng)市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報市政府審定。加強財政資金兌現(xiàn)審核與績效考核，各區(qū)、縣（市）政府對項目的真實性和績效考核負責(zé)，財政部門對資金的適用性負責(zé)。當(dāng)年在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域存在違法行為，以及逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意欠薪、故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等被有關(guān)部門查處并列入嚴(yán)重失信名單的主體，不予享受本政策。
17．同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上扶持條款的（含縣級政策和市級其他政策），可就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。
18．本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)調(diào)整。
19．本政策由市政府辦公室會同政策實施部門負責(zé)解釋。
