各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市直有關單位：

 

集成電路產(chǎn)業(yè)是信息技術產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力意義重大。為積極搶抓集成電路新一輪發(fā)展機遇，促進我市集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造省內新興集成電路產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省先進制造業(yè)集群培育行動方案（2021—2025年）的通知》（豫政辦〔2021〕58號）等文件精神，結合我市實際，研究制定本意見，請認真貫徹落實。

 

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記視察南陽重要講話精神，按照省、市黨代會工作部署，堅持“市場主導、政府引導，需求牽引、協(xié)同創(chuàng)新，錯位發(fā)展、適度集聚”的原則，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，重點發(fā)展集成電路設計制造、設備材料、封裝測試等產(chǎn)業(yè)，著力把我市建設成為省內新興的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，為建設河南省副中心城市提供有力支撐。

 

 

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，全市集成電路產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破100億元，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達到20家以上，其中主營業(yè)務收入超過5億元的骨干企業(yè)3家以上，快速培育一批集成電路成長型企業(yè)。到2035年，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達到100家以上，主營業(yè)務收入達到500億元，成為全省具有重要影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。

 

（二）發(fā)展水平。在關鍵設備、半導體材料、芯片設計制造、封裝測試等集成電路產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模集聚，部分環(huán)節(jié)達到國內領先水平，擁有一批核心技術強和市場占有率高的重點產(chǎn)品。

 

（三）創(chuàng)新能力。到2025年，實施一批重大技術創(chuàng)新工程，轉移轉化一批重大科技成果，申報一批國內外發(fā)明專利。創(chuàng)建一批企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，自主研發(fā)和引進消化吸收一批關鍵核心技術，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力跨入省內先進行列。

 

（四）集聚程度。按照“政府引導、市場主導、項目突破、集聚發(fā)展”的推進原則，以南陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）為重點，以各縣（市、區(qū)）集成電路及相關產(chǎn)業(yè)為輔助，科學布局全市集成電路產(chǎn)業(yè)，著力擴大集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成設施配套齊全、服務功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的集聚效應。

 

 

（一）加快產(chǎn)業(yè)項目引進集聚

 

抓住集成電路新一輪產(chǎn)業(yè)升級和布局調整機遇，支持集成電路裝備、材料、封測、模塊等項目的引進和建設。主動對接上海、深圳、成都等集成電路產(chǎn)業(yè)高地，聚焦集成電路芯片制造所需的沉積、刻蝕、清洗、封裝檢測等關鍵設備，砷化鎵、氮化鎵、碳化硅等化合物半導體材料，光罩、光刻膠及輔助材料，功能膜材料、靶材、封裝耗材，射頻芯片、傳感器芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、車規(guī)級芯片、顯示驅動芯片等開發(fā)設計，基于先進模擬和數(shù)模混合電路、微機電系統(tǒng)（MEMS）、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等制造工藝的芯片制造，基于晶圓級封裝（WLP）、硅通孔（TSV）、三維封裝等先進封裝測試等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，引進一批建設規(guī)模體量大、帶動作用強、具有核心競爭力的優(yōu)質項目落地，著力打造國內集成電路產(chǎn)業(yè)骨干基地。著力促成光掩膜、鉆石碟、晶圓高階精密檢測設備、PX和磷化銦等項目落地南陽。

 

（二）建立完善產(chǎn)業(yè)服務體系

 

推進全市集成電路產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌資源，集聚發(fā)展。以高新區(qū)為主要載體，引進培育集成電路產(chǎn)業(yè)重點制造企業(yè)，建設完善電子設計自動化（EDA)工具服務、芯片測試與驗證服務、多項目晶圓（MPW)服務、教育培訓服務、知識產(chǎn)權(IP)核庫等公共服務平臺，提高支撐企業(yè)發(fā)展的公共服務能力，將高新區(qū)打造成為集聚和承載集成電路龍頭企業(yè)、研發(fā)機構、服務平臺等各類要素資源的產(chǎn)業(yè)高地。

 

（三）強化產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)同發(fā)展

 

充分利用我市光電、機電、材料產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，促進與集成電路產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，積極探索設計、制造等環(huán)節(jié)更緊密的合作模式。支持終端應用企業(yè)通過數(shù)據(jù)共享、人才引進和培養(yǎng)、核心技術攻關、產(chǎn)品優(yōu)先應用等合作方式帶動原材料、核心元器件、設備、關鍵軟件等上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展,重點發(fā)展量子級聯(lián)激光器、硅基液晶空間光調制器等數(shù)字光電領域集成電路器件。著力引進海內外高端科研與產(chǎn)業(yè)背景人才，探索產(chǎn)學研用一體化體制機制創(chuàng)新，加強集成電路特色工藝與關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)，與本地集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成相互促進、協(xié)作發(fā)展的良性循環(huán)。各縣（市、區(qū)）要注重集成電路產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育，積極做好產(chǎn)業(yè)鏈條的配套協(xié)作，形成全市點面結合、融合發(fā)展的總體格局。

 

（四）深化產(chǎn)業(yè)技術開放性合作

 

積極開展與集成電路國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院等高端創(chuàng)新平臺的研發(fā)合作，支持高端創(chuàng)新平臺在我市設立分部。支持企業(yè)委托或聯(lián)合國內知名企業(yè)、高校、科研機構開展集成電路相關技術攻關。積極爭取國家、省支持，與歐洲微電子研究中心（IMEC）、國際半導體行業(yè)協(xié)會（SEMI）、日本半導體設備協(xié)會（SEAJ）、韓國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（KSIA）形成緊密合作關系，實現(xiàn)資源互補。積極培育和發(fā)展集成電路行業(yè)協(xié)會等中介組織。支持中光學集團聯(lián)合相關企業(yè)研發(fā)基于微納光學、微顯示等集成模組，鼓勵整機系統(tǒng)廠商、集成電路企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體，打造整機系統(tǒng)與集成電路產(chǎn)品共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

 

 

（一）加強組織領導

 

成立由市政府主要領導任組長，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、招商投資促進局、財政局、金融工作局、科技局、產(chǎn)業(yè)投資集團等單位主要負責同志為成員的南陽市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。負責統(tǒng)籌推進全市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合調動各方面資源，協(xié)調解決重大問題。成立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題和政策措施開展調查研究，進行論證評估，提供咨詢建議。

 

（二）加大政策支持力度

 

積極對接省新興產(chǎn)業(yè)引導基金，探索以股權投資方式支持集成電路企業(yè)融資需求。對于符合市創(chuàng)新發(fā)展貼息政策的集成電路企業(yè)或項目，優(yōu)先予以支持。認真落實《南陽市加強招商引資十四條措施》優(yōu)惠政策，對固定資產(chǎn)一次性投資在1億元以上的項目，投產(chǎn)運營后，第1—3年按年地方財政貢獻的100%予以獎勵，第4—5年按年地方財政貢獻的50%予以獎勵，累計獎勵不高于項目的實際固定資產(chǎn)投資額。對于符合國家、河南省政策性資金支持的企業(yè)或項目，積極爭取國家、省政策支持；對集成電路產(chǎn)業(yè)關鍵核心環(huán)節(jié)重大項目的設備和研發(fā)投入，由市政府采取“一事一議”的方式予以補助。

 

（三）加強人才培育和引進

 

落實“諸葛英才計劃”獎勵措施，大力引進相關領域掌握重大科技成果、核心技術和項目的高層次科技創(chuàng)新領軍人才，為其在我市進行成果轉化和項目建設創(chuàng)造條件。鼓勵高校開展集成電路專業(yè)人才培養(yǎng)，通過國內外合作辦學、學生交流、學術交流等，加大技術、管理人才培養(yǎng)力度。落實《中共南陽市委辦公室 南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<南陽市高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案>的通知》（宛辦〔2021〕33號），鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高校、職業(yè)院校共建集成電路實踐教學基地、實訓基地等,強力推動企業(yè)技能人才專項培訓和職工全員培訓。

 

（四）強化服務保障

 

結合營商環(huán)境優(yōu)化提升和“萬人助萬企”等活動，進一步強化服務保障意識，進一步優(yōu)化辦事流程、提高行政效率，為企業(yè)提供一站式服務。加強土地要素保障，強化土地廠房支持。對集成電路產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地的，優(yōu)先保障用地指標。加大對集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的保護力度，積極保護集成電路企業(yè)技術研發(fā)成果。支持舉辦集成電路方面的競賽、行業(yè)會議等活動，推動人才匯聚、技術創(chuàng)新和交流推廣，營造有利于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（來源：南陽市人民政府）